【國家賠償完整指南】如何提出國賠？申請條件、流程、時效與賠償金額全解析
商品圖像
-
商品資訊
目錄
在日常生活中，我們難免會與公家機關或公共設施產生互動。有時，因為政府機關的疏失或公共設施的維護不當，可能會導致民眾的身體、生命或財產遭受損害。例如，走在路上因為坑洞摔傷、在公園遊玩時因為遊樂設施損壞而受傷，或是因為公務員違法執行職務而導致權益受損。面對這些情況，許多民眾可能會感到無助，不知道該如何向「國家」這個龐大的機器討回公道。其實，法律賦予了我們一項重要的權利，那就是「國家賠償」。
這篇文章將由謙聖國際法律事務所為您詳細解析國家賠償的方方面面。從國家賠償的法律依據、申請資格、具體流程，到攸關權益的時效限制與賠償金額計算，我們將提供最完整且實用的指南。此外，謙聖國際法律事務所在處理各類複雜訴訟案件上擁有豐富經驗，不僅在一般民刑事案件中表現卓越，更是許多客戶心目中的「調查局陪同偵訊律師推薦」與「熟悉調查局辦案律師推薦」首選。無論是面對國家賠償的繁瑣程序，或是涉及跨國運輸毒品案、台灣製毒工廠案、詐騙集團案、違法吸金、銀行法案件等重大刑事案件，謙聖國際法律事務所都能為您提供最堅實的法律後盾。
一、什麼是國家賠償？法律依據為何？
國家賠償制度的建立，是基於「有權利必有救濟」的法治國家基本原則。當國家機關或其從業人員在執行公務或管理公共設施時，因為故意或過失而侵害了人民的合法權益，國家就必須承擔起填補損害的責任。這不僅是對受害人民的補償，也是督促政府機關謹慎行使公權力、妥善維護公共設施的重要機制。
在我國，國家賠償的最高法律依據來自於憲法第二十四條。該條文規定，凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任；被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。為了落實這項憲法意旨，立法機關特別制定了「國家賠償法」，詳細規範了國家賠償的要件、程序與時效。
根據國家賠償法的規定，國家賠償責任主要可以分為兩大核心類型。第一種類型是「公務員執行職務的過失」，也就是當公務員在行使公權力時，因為故意或過失的違法行為，導致人民的自由或權利受到侵害。第二種類型則是「公共設施的設置或管理有欠缺」，這也是實務上最常見的國賠類型之一。當公有公共設施（如道路、橋樑、公園遊樂器材等）因為設計不良或後續維護不當，導致人民的生命、身體或財產遭受損害時，國家同樣必須負起賠償責任。
二、申請國家賠償的四大構成要件
要成功申請國家賠償，並非只要受到損害就能如願。法律對於國家賠償的成立，設定了嚴格的構成要件。只有在完全符合這些要件的情況下，賠償義務機關或法院才會認定國家應負賠償責任。以下為您詳細拆解申請國家賠償的四大關鍵要件。
條件一：行為人必須是公務員或受委託行使公權力者
在第一種類型的國家賠償中，侵權行為的主體必須是「公務員」。這裡所稱的公務員，採取的是廣義的定義，不僅包含依法令從事於公務的人員，也涵蓋了受國家機關委託行使公權力的民間團體或個人。例如，政府將拖吊違規車輛的業務委託給民間拖吊業者，如果拖吊業者的員工在執行拖吊任務時違法侵害了車主的權益，該員工的行為同樣會被視為公務員的行為，國家必須為此負責。
條件二：行為必須是執行職務或公共設施設置管理有欠缺
公務員的行為必須是在「執行職務行使公權力」的範圍內。如果公務員是在下班時間或處理私人事務時侵害他人權益，則屬於一般民事侵權行為，不能申請國家賠償。而在第二種類型中，損害必須是源於「公有公共設施」的設置或管理有欠缺。所謂的公共設施，是指提供公眾使用的設施，例如公立學校的操場、市區的柏油路面、政府機關的辦公大樓等。如果這些設施存在安全隱患且未被及時修復或設立警告標誌，就構成了管理上的欠缺。
條件三：公務員有故意或過失，或公共設施有瑕疵
國家賠償責任的成立，通常要求公務員在執行職務時存在「故意或過失」。也就是說，公務員明知其行為會造成損害卻依然為之（故意），或是應該注意且能夠注意卻沒有注意（過失）。然而，在公共設施瑕疵的案件中，法律採取的是「無過失責任」或「客觀責任」的傾向。只要公共設施在客觀上確實存在設置或管理上的欠缺，且該欠缺導致了損害的發生，無論管理機關是否有主觀上的過失，國家通常都必須負責賠償。
條件四：人民權利受損且與前述行為有相當因果關係
最後，也是最重要的一個要件，就是請求權人必須確實受到了損害，且這個損害與公務員的違法行為或公共設施的瑕疵之間，存在著「相當因果關係」。所謂相當因果關係，是指在一般情況下，有此等行為或瑕疵，通常就會產生此等損害。如果損害的發生主要是因為受害人自身的重大過失，或是因為不可抗力的天災（如百年罕見的強烈颱風導致樹木倒塌），那麼因果關係可能會被切斷，國家就不必負擔全部或部分的賠償責任。
謙聖國際法律事務所提醒您，判斷是否符合這四大要件，往往需要深厚的法學素養與實務經驗。許多民眾在自行申請國賠時，常因為無法精準舉證因果關係或證明機關有過失而遭到駁回。因此，在提出申請前，尋求專業律師的評估與協助，是提高國賠成功率的關鍵步驟。
三、國家賠償申請流程全解析
當您不幸遭遇公家機關或公共設施造成的損害，並確認自己符合國家賠償的四大要件後，接下來該如何行動呢？國家賠償的申請程序與一般民事訴訟有所不同，它特別設計了「協議先行」的機制，目的是希望透過雙方協商，快速解決紛爭，減少司法資源的浪費。以下為您詳細拆解國家賠償的申請流程。
步驟一：確認賠償義務機關
申請國家賠償的第一步，是找出「該為這件事負責的機關」。如果損害是因為公務員的違法行為所致，那麼賠償義務機關就是該名公務員所屬的機關。例如，如果是在警局遭到員警不當對待，賠償義務機關就是該警察局；如果是因為公共設施的瑕疵造成損害，則應向該設施的設置或管理機關提出申請。例如，因為市區道路坑洞摔車，應向負責養護該路段的市政府工務局或養護工程處求償。有時候，確定賠償義務機關可能並不容易，特別是當涉及多個單位或機關改組時。如果在提出申請後，機關認為自己並非賠償義務機關，他們會發出「拒絕賠償理由書」。此時，您可以根據理由書的內容，重新向正確的機關提出申請，或者如果對拒絕理由不服，可以直接向法院提起損害賠償訴訟。
步驟二：提出書面請求（必備文件與格式要求）
確認了賠償義務機關後，您必須以「書面」形式正式提出國家賠償請求。這是啟動國賠程序的法定要件，絕對不能省略或僅以口頭告知。許多民眾常因為不了解這項規定，錯失了協商的機會。
一份完整的國家賠償請求書，必須包含以下重要資訊：請求權人的基本資料（姓名、身分證字號、住址、聯絡方式等）、請求賠償的具體事實與理由、相關證據（如現場照片、報案紀錄、診斷證明書、醫療費用收據、修車估價單等）、請求賠償的確切金額，以及賠償義務機關的名稱。最後，請求權人必須親自簽名或蓋章，並註明提出申請的年月日。實務上，許多機關的網站都有提供制式的申請書表供民眾下載填寫，但如何精確描述事實、羅列證據並計算合理的賠償金額，往往需要專業律師的協助，以確保您的權益不受損害。
步驟三：協議先行程序
賠償義務機關在收到您的書面請求後，依法必須在三十日內開始與您進行協議。這個階段是雙方坐下來「談判」的過程。機關可能會要求您補充資料，或者派員到現場勘查，以釐清責任歸屬與損害程度。
整個協議程序，從開始協議之日起算，原則上必須在六十日內完成。在這段期間，您可以親自出席協議會議，也可以委任律師或親友作為代理人代為協商。如果雙方對賠償責任與金額達成共識，就會簽署「協議書」，這份協議書具有與民事確定判決同等的效力，機關隨後便會依約撥付國家賠償金。
步驟四：協議不成立後的訴訟程序
如果在協議程序中，雙方無法達成共識，機關將會發給您一份「協議不成立證明書」。這代表著協商破裂，您接下來的救濟途徑就是向法院提起訴訟。
取得協議不成立證明書後，您可以選擇向民事法院提起「國家賠償訴訟」，或者在某些特定情況下，向行政法院提起行政訴訟合併請求國家賠償。進入訴訟階段後，雙方將在法庭上進行攻防，由法官依據雙方提出的證據與法律見解，做出最終的判決。由於訴訟程序繁複且高度專業，此時強烈建議您委託謙聖國際法律事務所的專業律師團隊為您辯護，以爭取最有利的判決結果。
四、千萬別讓權利睡著：國家賠償的時效限制
法律不保護讓權利睡著的人。國家賠償與一般民事侵權行為一樣，都設有嚴格的「消滅時效」規定。一旦超過了法定的期限，即使您有再充分的理由與證據，賠償義務機關或法院都可以合法地拒絕您的請求。因此，掌握時效是申請國賠的重中之重。
根據國家賠償法第八條第一項的規定，國家賠償的請求權時效分為兩種計算方式，只要其中一種時效屆滿，您的請求權就會消滅。首先是「自知有損害時起，兩年間不行使而消滅」。這意味著，從您知道自己受到損害，並且知道這個損害是因為國家機關的過失或公共設施的瑕疵所造成的那一刻起，您必須在兩年內以書面向賠償義務機關提出請求。例如，如果您因為道路坑洞摔車受傷，當下就知道是道路管理欠缺所致，那麼這兩年的時效就從車禍發生當天開始起算。
其次是「自損害發生時起，逾五年者亦同」。這被稱為「絕對時效」。也就是說，無論您何時才發現損害的發生或知道賠償義務機關是誰，只要從損害實際發生的那一天起算超過了五年，您的國家賠償請求權就絕對消滅了。這個規定的目的是為了維持法律關係的安定，避免年代久遠的案件因為證據滅失而難以釐清真相。
➙在實務上，時效的起算點經常成為雙方爭執的焦點。有時候，損害是持續發生或逐漸顯現的，例如因為長期的環境污染導致健康受損，這時「知有損害」的時間點就可能會有不同的解讀。為了避免因為時效認定上的爭議而喪失求償權利，謙聖國際法律事務所強烈建議，一旦發生可能涉及國家賠償的事件，應盡速蒐集證據，並在最短的時間內尋求專業律師的協助，及早提出書面請求，以中斷時效的進行，確保您的權益獲得最周全的保障。
五、國家賠償會賠多少？賠償項目與金額計算標準
當您確認了國家賠償的責任歸屬，並在時效內提出了請求，接下來最關心的問題莫過於：「國家會賠我多少錢？」國家賠償的金額計算，原則上適用民法關於侵權行為的損害賠償規定。根據法務部發布的「國家賠償事件賠償項目及賠償金額參考基準」，賠償項目主要分為財產上損害與非財產上損害（即精神慰撫金）兩大類。以下為您詳細解析各項賠償的計算標準。
1、財產上損害：醫療費、修繕費、喪失或減少勞動能力
財產上的損害是指因為國家的侵權行為，導致您在財產上所受到的具體損失。這部分通常比較容易透過單據來證明，因此在申請時務必妥善保存所有相關憑證。
首先是「醫療費與增加生活上之需要」。如果您因為公共設施的瑕疵或公務員的過失而受傷，所有必要的醫療費用，包括掛號費、手術費、住院費、復健費等，都可以憑醫療院所開立的收據實報實銷。此外，因為受傷而增加的生活開銷，例如往返醫院的交通費、聘請看護的費用、購買輪椅或輔具等醫療用品的支出，也都在求償的範圍內。
其次是「喪失或減少勞動能力」的賠償。如果您因為受傷導致無法工作，這段期間的薪資損失也可以向國家求償。對於已經有工作的人，通常會以您受傷前的薪資所得作為計算標準；對於尚未就業或無法證明實際收入的人，司法實務上多會參考行政院勞工委員會公布的基本工資來計算。如果受傷導致了永久性的失能，法院會參考專業醫療機構的鑑定報告，評估您勞動能力減少的比例，進而計算出未來的勞動力損失賠償金額。
第三是「物之受損害」。如果您的車輛或財物因為公共設施的瑕疵而毀損，您可以請求修復費用。實務上，法院通常會參考行政院公布的「固定資產耐用年限數表」，並採用定率遞減法來計算折舊後的修繕費用，作為賠償的依據。
2、非財產上損害（精神慰撫金）：計算標準與實務判決參考
非財產上的損害，也就是大家常聽到的「精神慰撫金」，是指因為身體、健康、名譽、自由、隱私等權益受到侵害，而在精神上所承受的痛苦。由於精神痛苦難以用具體的金錢來衡量，因此精神慰撫金的計算往往是國賠案件中最具爭議的部分。
根據民法第一百九十五條的規定，被害人可以請求賠償相當之金額。在司法實務上，法官在酌定精神慰撫金時，會綜合考量多項因素，包括被害人受傷的嚴重程度、雙方當事人的社會地位、經濟狀況、教育程度，以及被害人所承受的精神痛苦程度等。例如，輕微的挫傷，法院可能判賠數千至一萬元不等的慰撫金；如果是嚴重的骨折，可能判賠五萬至十萬元；若併發其他臟器破損，則可能高達十萬至二十萬元。在車禍致死的案件中，根據統計，精神賠償金額平均約為八十八點五萬元。
★值得注意的是，如果被害人不幸死亡，根據民法第一百九十四條的規定，只有被害人的父母、子女及配偶，才可以請求精神慰撫金。此時，法院同樣會審酌這些家屬與被害人的關係、家況以及他們所受的痛苦程度來決定賠償金額。
六、損益相抵與與有過失原則
在計算最終的賠償金額時，還有兩個重要的法律原則必須注意。第一個是「損益相抵」原則。如果被害人因為同一事件，除了受到損害之外，也獲得了某種利益，那麼這個利益就必須從賠償金額中扣除。然而，司法實務見解認為，像是軍人撫卹金等基於社會安全或特定身分所發放的給付，其性質與國家損害賠償不同，因此不應從國家賠償金額中扣除。
第二個是「與有過失」原則。根據民法第二百一十七條的規定，如果損害的發生或擴大，被害人自己也有過失，法院可以減輕或免除賠償金額。例如，雖然道路上有坑洞，但如果您當時嚴重超速或酒駕，法院可能會認定您對車禍的發生也要負擔一定比例的責任（例如百分之三十），那麼國家最終只需賠償您總損失的百分之七十。因此，在申請國賠時，如何證明自己沒有過失或過失比例較低，也是律師在法庭上為您爭取最大利益的關鍵。
七、為什麼申請國賠需要專業律師協助？
國家賠償案件的處理過程，遠比一般想像中複雜與漫長。從確認賠償義務機關、撰寫符合法定格式的書面請求，到在協議程序中與政府機關代表進行談判，再到協議破裂後進入繁瑣的訴訟程序，每一個環節都充滿了法律專業與實務經驗的考驗。這也是為什麼，尋求專業律師的協助，是您在國賠之路上不可或缺的保障。
1、國賠案件的複雜性與舉證困難
在國賠案件中，最困難的往往是「舉證」。您必須證明公務員有過失、公共設施有瑕疵，並且要證明這些過失或瑕疵與您的損害之間存在著相當因果關係。政府機關通常擁有龐大的資源與專業的法務團隊，他們可能會提出各種理由來否認責任或主張您與有過失。如果沒有專業律師協助您蒐集證據、聲請鑑定、調閱相關資料，並運用精準的法律論述來反駁機關的說法，您很容易在法庭上處於劣勢。
2、協議程序中的談判技巧
在「協議先行」的階段，與機關進行談判是一門藝術。機關可能會試圖以較低的金額與您達成和解，或者要求您放棄部分權利。專業律師不僅熟悉各項賠償金額的計算標準與實務判決行情，更具備豐富的談判經驗。他們能夠在協議桌上為您據理力爭，識破機關的不合理要求，並在必要時果斷拒絕不利的協議，為後續的訴訟程序鋪路。
3、謙聖國際法律事務所的專業優勢
在選擇委任律師時，事務所的整體實力與過往經驗是重要的考量指標。謙聖國際法律事務所在處理各類複雜訴訟案件上，累積了豐碩的成功案例與深厚的實務底蘊。我們不僅在國家賠償、一般民事糾紛等領域為客戶爭取到應有的權益，在刑事辯護方面更是業界的佼佼者。特別是在面對國家公權力行使的案件中，謙聖國際法律事務所是許多客戶指定的「調查局陪同偵訊律師推薦」與「熟悉調查局辦案律師推薦」首選。我們深知如何與檢調機關應對進退，並在第一時間保障當事人的合法權利。此外，我們在處理跨國運輸毒品案、台灣製毒工廠案、詐騙集團案、違法吸金、銀行法案件等重大且高度專業的刑事案件上，展現了卓越的訴訟策略與辯護實力。這些豐富的實戰經驗，讓我們在處理國家賠償案件時，能夠更敏銳地洞察政府機關的運作模式與可能出現的盲點，為您擬定最周全的求償策略。
八、結語與行動呼籲
國家賠償制度是保障人民權益的最後一道防線，當政府機關的疏失造成您的損害時，您絕對有權利要求合理的補償。然而，申請國賠的道路充滿了法律要件的審查、時效的限制以及繁瑣的程序。唯有充分了解相關規定，並在專業律師的協助下步步為營，才能確保您的權益不被忽視或打折。
如果您或您的親友正遭遇疑似國家賠償的事件，或者對於如何提出申請、計算賠償金額感到困惑，請不要猶豫，立即聯繫謙聖國際法律事務所。我們的專業律師團隊將為您提供詳盡的法律諮詢，評估案件的勝算，並陪伴您走過每一個程序，為您討回公道，爭取最大權益。如有任何法律問題
請立即聯繫→線上免費諮詢平台
———————————————————謙聖國際法律事務所LINE線上法律諮詢：@lawuicc001（點擊諮詢）歡迎電話預約會議：03-3150-034提供多元支付：現金、信用卡、銀行轉帳【了解更多】Facebook：謙聖國際法律事務所Instagram：chien.sheng_ -
商品Q&A
