有前科還能參選嗎？115年選罷法修法後，緩刑、社會勞動與終身不得登記參選一次看懂
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準備參選里長、鄉鎮市長、議員、立法委員或地方首長前，許多人最擔心的問題不是政見，而是過去的刑事案件會不會讓自己失去參選資格。有人曾經獲判緩刑，有人仍在易服社會勞動，有人案件尚未確定，也有人以為只要刑期已執行完畢，過去紀錄就完全不會影響參選。
這些說法都不能一概而論。公職人員選舉罷免法第26條設有候選人「消極資格」規定，也就是即使年齡、戶籍、國籍等積極資格都符合，仍可能因特定刑事判決、保安處分、破產清算或懲戒身分，而不能完成候選人登記。
民國115年7月1日修正公布的選罷法第26條，對一般刑案中受緩刑宣告者及得易服社會勞動者，作出重要放寬；同時也把部分詐欺犯罪納入更嚴格的限制。這篇文章由謙聖國際法律事務所重新整理，帶您理解修法後真正的判斷方式。
一、先釐清：這次修法談的是「參選資格」，不是所有選罷程序
公職人員選舉罷免法同時規範選舉、罷免、候選人資格、競選活動與各類選務事項。不過，這次第26條修正的核心，是「什麼人不得登記為候選人」，也就是擬參選人是否具有消極資格的問題。
因此，本文討論的是曾有刑事案件、緩刑、社會勞動或其他法律狀態的人，能否在登記參選時通過資格審查；並不是在討論罷免提議、連署、投票門檻或罷免案是否成立。兩者都在選罷法之內，但法律問題完全不同。
二、修法最重要的變化：一般案件受緩刑或得易服社會勞動，不再當然不能參選
修法前，部分一般刑事案件的當事人，雖然法院已經認為適合給予緩刑，或刑罰可以易服社會勞動，仍可能因有期徒刑以上刑已確定、但尚未執行或尚未執行完畢，而無法登記為候選人。
現行選罷法第26條第9款仍規定，犯同條前六款以外之罪，經判處有期徒刑以上刑確定，且尚未執行、執行未畢，或行刑權因罹於時效消滅者，原則上不得登記為候選人。不過，條文現在明確增加例外：受緩刑宣告者，或得易服社會勞動的自由刑者，不在此限。
白話來說，若是一般刑案，且不屬於法律特別列為重大限制的犯罪，法院判決緩刑，或符合易服社會勞動的法定條件，不能再只因刑期尚未實際執行完畢，就一律排除參選資格。
➡︎ 例如，甲因一般過失案件被判有期徒刑6月、緩刑2年。只要甲不屬於選罷法第26條前六款所列的特定重大犯罪，不能僅以「緩刑仍在期間」為理由，認定甲當然不得登記參選。
➡︎ 又例如，乙因一般犯罪受有期徒刑宣告，依法得易服社會勞動。修法後，不能只以乙仍在完成社會勞動或尚未實際入監為理由，直接否定其參選資格。但個案是否確實屬於「得易服社會勞動」的範圍，仍要看宣告刑、執行條件及其他法律限制，不能只以刑期長短自行判斷。
三、放寬不是全面解禁：特定重大犯罪仍可能終身不得參選
這次修法放寬的，是一般案件中緩刑及得易服社會勞動者的限制，並不是所有有前科的人都可以參選。選罷法第26條前六款列出的特定犯罪，採取非常嚴格的處理方式：只要曾犯該等罪名並經有罪判決確定，原則上即不得登記為候選人；即使獲得緩刑，條文第7款也明定仍在限制之列。
這些特定犯罪包括內亂、外患、貪污、賄選及特定妨害投票犯罪、危害國家安全與國家機密犯罪、組織犯罪，以及條文具體列舉的毒品、槍砲、洗錢、加重詐欺、剝奪行動自由加重罪與詐欺犯罪危害防制條例犯罪。
因此，不能只問「我有沒有緩刑」，而要先問「我最後被判決確定的罪名到底是什麼」。一般案件的緩刑，可能因第9款例外而不妨礙參選；但若是第26條前六款列舉的特定犯罪，即使法院已宣告緩刑，也不會因此取得候選人資格。
四、詐欺案件最容易誤判：不是看到「詐欺」兩字就能直接下結論
民國115年修法後，選罷法第26條第6款明文把刑法第339條之4加重詐欺罪，以及詐欺犯罪危害防制條例之罪納入限制範圍。這使詐欺案件與參選資格的關係，成為許多人關注的焦點。
但「曾經涉及詐欺」和「終身不得參選」不是完全相同的概念。實務上必須回到判決主文、起訴及判決所適用的具體條文來看。刑法普通詐欺罪、加重詐欺罪、幫助詐欺、洗錢罪、違反詐欺犯罪危害防制條例，以及尚在偵查、審判或上訴中的案件，法律效果未必一樣。
➡︎ 舉例而言，丙曾因普通詐欺案件被判有期徒刑，若不屬於第26條前六款所列犯罪，仍要再檢視是否有第9款「刑期尚未執行或未執行完畢」的限制，以及是否符合緩刑或得易服社會勞動的例外。反之，丁若因三人以上共同詐欺等加重詐欺罪經有罪判決確定，就可能直接落入第6款的限制，不能因獲得緩刑而解除。
這也是為什麼參選資格審查不能只看俗稱、新聞標題或前科表上的簡略案由。罪名、法條、判決是否確定、刑罰執行狀態與緩刑是否遭撤銷，都可能影響最終答案。
五、不是只有「前科」會影響參選：未確定重判、保安處分及身分狀態也要注意
一般人常用「有前科」描述所有刑事紀錄，但選罷法的判斷比這更細。除了特定犯罪經有罪判決確定外，法律也對其他狀態設下限制。
➡︎ 例如，受死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑判決，雖然案件尚未確定，仍可能不得登記參選。已受保安處分裁判確定而尚未執行或執行未畢者，也可能受限制。另有破產宣告或法院裁定開始清算且尚未復權、曾受免除職務的懲戒處分、依法停止任用或受休職處分尚未期滿、褫奪公權尚未復權，以及監護或輔助宣告尚未撤銷等情況，也都可能影響候選人資格。
換句話說，參選資格不是只查「有沒有入監」。有人從未入監，卻因特定罪名有罪確定而永久受限制；也有人曾經受刑，但因罪名不在特別限制之列、刑已執畢或依法適用緩刑例外，未必因此不能參選。
六、候選人資格要在什麼時間點判斷？
選罷法第26條處理的是「不得登記為候選人」的事由，因此，實務上必須以候選人登記時的法律及個案狀態為核心。若案件仍在上訴中、判決尚未確定，或者刑已執行完畢、緩刑已期滿、保安處分已執行結束，法律評價都可能與先前不同。
不過，對於第26條前六款所列的特定犯罪，條文使用的是「曾犯……經有罪判決確定」的文字，法律效果並不會因為刑期執行完畢就當然消失。這類案件最容易因誤認「我已經服完刑，應該沒事」而錯失選舉規劃時程。
➡︎ 另一方面，若案件尚未確定，也不可逕自認定一定可以參選。第10款針對受死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑判決但尚未確定者，已設有明文限制。個案是否落入該款，仍須依實際審級、主文及登記時間判斷。
七、準備參選前，至少要先檢查這五件事
■ 第一，確認所有刑事案件的最終判決主文與確定日期。不要只憑記憶認為案件已經結束，也不要只看新聞案由或口語罪名。
■ 第二，確認判決援用的法律條文。尤其涉及詐欺、洗錢、毒品、槍砲、組織犯罪、貪污、賄選或國安案件時，具體條號往往比一般案由更重要。
■ 第三，確認刑罰執行狀態。是尚未執行、正在執行、已執行完畢、受緩刑宣告、得易服社會勞動，還是行刑權因時效消滅，法律效果都不同。
■ 第四，檢查是否另有褫奪公權、保安處分、破產或清算、懲戒與停止任用等情況。這些問題即使與刑事判決不同，也可能獨立影響登記資格。
■ 第五，在公告候選人登記前提早完成審查。選舉登記有法定期間，若到最後幾天才發現案件狀態、刑期計算或條文適用有爭議，往往很難從容補正或處理。
八、律師在參選資格審查中可以提供什麼協助？
參選資格的法律問題，表面上看似只是勾選有無前科，實際上卻常涉及刑事判決效力、罪名競合、判決確定日、緩刑與易服社會勞動的法律狀態、行刑權時效、褫奪公權與行政資格審查。尤其是詐欺、洗錢、毒品、經濟犯罪或公務員相關案件，單憑判決書的一兩句主文，未必能安全得出結論。
謙聖國際法律事務所可協助擬參選人或競選團隊整理案件資料、比對現行選罷法第26條、確認可能的消極資格風險，並在必要時研析判決的罪名與效力範圍。對於已進入選舉程序或面臨資格爭議者，也應及早依案件資料研擬合法的程序處理方向。
結語：有刑事紀錄不必然不能參選，但絕不能靠猜測
民國115年選罷法第26條修正，讓部分一般案件中受緩刑宣告或得易服社會勞動的人，有機會不再因尚未完全執行刑罰而失去參選資格。這項修正反映法律開始區分一般案件與特定重大犯罪，也更重視比例原則與更生者的參政權。
不過，修法的放寬有明確邊界。對於貪污、賄選、組織犯罪、特定毒品、槍砲、洗錢、加重詐欺及詐欺犯罪危害防制條例案件等，法律仍採取嚴格限制。真正的問題不在於「有沒有前科」這一句話，而在於最終確定罪名、法律條文、刑罰執行狀態與登記當時的身分條件。
有意投入公共事務的人，應在登記參選前提早完成法律盤點，避免因錯誤理解修法內容而影響選舉權益。謙聖國際法律事務所提醒，參選資格是高度個案化的法律判斷，涉及刑事紀錄或法律狀態時，宜由專業律師依完整資料進行審查。如有任何法律問題
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