為什麼我在國營事業上班，辦個採購就變成貪污罪被告？——謙聖律師帶你讀懂政府採購法的隱藏陷阱
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前言：
「我只是個員工，怎麼會跟貪污扯上關係？」
「律師，政府採購法不是政府機關才要用的嗎？我們公司雖然是國營的，但也是『公司』啊！」
「我以為只要採購程序符合公司內規就好，沒想到檢察官直接拿政府採購法來辦我？」
「最冤枉的是，我根本不知道政府採購法有這麼多規定，現在調查局說我因為違反採購法，所以是貪污罪的被告，這到底是什麼邏輯？」
這是許多在台電、中油、中鋼、台水、台糖、中華郵政等國營事業服務的員工，在被檢調約談時，心中最大的困惑。他們一直以為，自己只是在一個比較大的公司裡工作，萬萬沒想到，一個看似尋常的採購業務，竟然會讓自己跟刑度動輒七年、十年起跳的貪污治罪條例扯上關係。這一切的根源，都來自一個許多國營事業員工從未注意到的法律規定——政府採購法。這篇文章，謙聖國際法律事務所將為您一步步拆解，為什麼國營事業辦理採購「一定」要適用政府採購法，以及這個規定如何讓一個普通員工，在法律上瞬間變成了適用貪污治罪條例的「公務員」。
一、法律的鐵則：政府採購法第3條的直接點名
為什麼國營事業辦理採購，不能像一般民間企業那樣，自己決定要跟誰買、怎麼買？
➙答案其實非常直接，因為法律就是這麼規定的。
請看政府採購法第3條的原文：「政府機關、公立學校、公營事業（以下簡稱機關）辦理採購，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。」
這條法律條文，就是整個問題的核心。它用最明確的文字，直接將「公營事業」與「政府機關」、「公立學校」並列，宣告這三種類型的單位，只要是辦理採購，就「必須」依照政府採購法的規定來走。這不是一個可以選擇的選項，而是一個法定的強制義務，而所謂的「公營事業」，根據「公營事業移轉民營條例」第3條的定義，是指「各級政府獨資或合營者」，以及「政府與人民合資經營，且政府資本超過百分之五十者」。簡單來說，只要政府持股超過一半，就是公營事業。我們所熟知的台電、中油、台水、台糖、中華郵政等，都屬於這個範疇。
二、為什麼立法者要這樣規定？預算監督與公共利益的雙重考量
為什麼立法者要強制國營事業遵守這麼嚴格的採購程序？主要有兩個原因：
▪️第一，是為了「預算監督」。
國營事業的採購預算，雖然名目上是公司預算，但它其實屬於政府總預算中的「營業基金預算」，必須經過立法院（或地方議會）的審議才能動用。既然花的是經過民意機關監督的錢，採購程序自然也要受到最嚴格的法律規範，以確保每一分錢都花在刀口上，防止弊案發生。
▪️第二，是為了「公共利益」。
國營事業提供的服務，如電力、石油、自來水、郵政等，都與全民的日常生活息息相關，具有高度的公共性。如果國營事業的採購可以不受監督，可能會導致服務品質下降、價格不合理等問題，直接損害廣大民眾的權益。因此，將其納入政府採購法的規範，是為了確保公共利益不受侵害。
三、從「公司員工」到「刑法公務員」的關鍵一步
了解了國營事業必須適用政府採購法之後，我們就可以來談最關鍵的問題：這跟貪污罪有什麼關係？這就牽涉到刑法對於「公務員」的定義了。
▪️刑法第10條第2項將公務員分為三種，其中一種叫做「授權公務員」，指的是「依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者」。
現在，我們把這個定義跟國營事業員工的採購行為放在一起看，就會形成一條完整的邏輯鏈：
1. 國營事業員工辦理採購，是「依法令」（政府採購法第3條）的行為。
2. 辦理攸關公共利益的採購，屬於「從事於公共事務」。
3. 政府採購法賦予了採購承辦、監辦、驗收等人員審核、監督、決定的權力，這就是「具有法定職務權限」。
當這三個條件同時滿足時，一個原本只是「公司員工」的人，就在辦理採購的那個當下，搖身一變，成為了刑法上的「授權公務員」。最高法院在108年度第5次刑事庭會議中，也做出了統一的決議，確認了這個見解。而一旦你被認定為刑法上的公務員，當你在採購過程中收受回扣、浮報價額、驗收放水時，你所觸犯的，就不再是刑度相對較輕的背信罪或詐欺罪，而是刑度從七年、十年起跳，甚至可能到無期徒刑的貪污治罪條例。
四、結語：法律風險，來自於不了解
從「公司員工」到「貪污罪被告」，這中間的距離，往往只是一件你不以為意的採購案。許多國營事業員工並非有意貪污，而是在不了解法律規定的情況下，因為便宜行事、礙於人情、或一時的觀念偏差，而誤觸了法律的紅線。在謙聖國際法律事務所，我們深知國營事業員工在採購業務中可能面臨的法律風險與辯護困境。我們的專業刑事律師團隊，對於政府採購法與貪污治罪條例有著深入的研究與各式刑案的豐富辦案經驗。我們會從「是否構成授權公務員」、「採購行為是否符合法定職務權限」、「主觀上有無貪污犯意」等多個層次，為客戶建構最有利的辯護策略。
如果你是國營事業的員工，對於採購業務的法律風險感到不安，或是不幸已經被檢調單位約談，請不要猶豫，立即聯繫謙聖國際法律事務所。讓我們用專業，為你釐清法律的界線，守護你的權益與未來。如有任何法律問題
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