【貪污罪不起訴最新規定】最高檢通令：符合自首、繳回不法所得、供出共犯三要件可免刑不起訴
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2025年9月16日，最高檢察署正式發函全國檢察機關，明確指出若被告於《貪污治罪條例》案件中，在犯罪後同時符合「自首」、「自動繳回全部不法所得」及「因而查獲其他正犯或共犯」三項條件，檢察官應依《刑事訴訟法》第252條第九款作成「不起訴處分」，以兼顧法律正義與社會情理。
一、最高檢新指引：兼顧「法、理、情」的不起訴處理原則
最高檢察署指出，近年部分貪瀆案件涉案金額不高、法益損害輕微，但仍遭起訴，引發社會對檢察官量刑標準與法律適用的討論。
為平衡「打擊貪瀆」與「個案公平」兩大核心價值，最高檢召開內部會議後決議，要求檢察官辦理相關案件時，應秉持「法、理、情」兼顧的原則，依偵查所得事證審慎判斷是否應為不起訴處分。
★最高檢強調，檢察官偵辦貪瀆案件時，除應蒐集對被告不利事證外，亦應調查有利證據，落實客觀義務原則，並據以判斷是否符合法定免刑要件。
二、《貪污治罪條例》第8條第1項：免除其刑的法源依據
依據《貪污治罪條例》第8條第1項：「犯本條例之罪，於犯罪後自首者；如有所得，並自動繳交全部所得財物，並因而查獲其他正犯或共犯者，得免除其刑。」
此條文明確指出，若被告在犯罪後主動坦承犯罪（自首）、全額繳回不法所得，並協助檢方查獲其他共犯，即屬法律明定「得免除其刑」的情形。
★因此，檢察官得依《刑事訴訟法》第252條第九款：「法律應免除其刑者」，依法作成「不起訴處分」，不再移送法院審理。
三、《刑事訴訟法》第252條完整規定
為讓讀者更明確了解不起訴的法律依據，以下為《刑事訴訟法》第252條全文：
《第252條》
案件有左列情形之一者，應為不起訴之處分：
一、曾經判決確定者。
二、時效已完成者。
三、曾經大赦者。
四、犯罪後之法律已廢止其刑罰者。
五、告訴或請求乃論之罪，其告訴或請求已經撤回或已逾告訴期間者。
六、被告死亡者。
七、法院對於被告無審判權者。
八、行為不罰者。
九、法律應免除其刑者。
十、犯罪嫌疑不足者。
➙其中，第九款「法律應免除其刑者」，正是最高檢此次通令的核心依據。凡符合法律明定可免刑的情況，如貪污自首並繳回不法所得、供出共犯等，檢察官即可依此款為不起訴處分。
四、實務操作重點：貪污案件如何符合不起訴條件
最高檢進一步說明，若被告於犯後自首或自白，並積極配合調查、主動歸還不法所得者，檢察官可在起訴時請求法院從輕量刑；若符合緩刑條件，也得聲請法院宣告緩刑。但若同時符合「自首、繳回、供出共犯」三要件，則應依法免除其刑，由檢察官直接作成不起訴處分。即使案件已起訴，公訴檢察官於開庭時若發現被告符合上述條件，亦得依最高檢通令聲請法院諭知免刑或宣告緩刑。
五、律師觀點：爭取免刑與不起訴的策略建議
在刑事辯護實務中，是否能成功獲得不起訴處分，取決於以下三個關鍵因素：
1. 自首時機是否及時：必須在偵查機關尚未掌握犯罪事實前主動自首。
2. 繳回金額是否完整：需全額返還不法所得，不得僅部分繳回。
3. 供述內容是否具體：被告的陳述必須能協助檢方查獲其他共犯或犯罪行為。
➙律師的角色在於協助當事人合法規劃自首流程、確認繳回金額證明文件、並確保供述內容具法律效力，以達到「免刑」或「不起訴」的最佳結果。
六、謙聖國際法律事務所觀點
謙聖國際法律事務所長期專精刑事辯護，累積超過千件不起訴與無罪判決案例。我們熟悉《貪污治罪條例》與《刑事訴訟法》第252條第九款在實務中的適用情形，能協助當事人評估是否符合法定免刑條件，並在偵查初期介入，以最有利策略爭取「不起訴處分」或「免刑」結果。
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